CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

Việc phát triển tiềm năng của nguồn năng lượng mặt trời đang rất phổ biến và nhân được nhiều sự quan tâm ngay cả trong và ngoài nước. Và các chính sách, pháp luật về khai thác, sử dụng nguồn năng lượng mặt trời cũng được Nhà nước Việt Nam chủ động ban hành kịp thời, đầy đủ và khoa học. Nhằm mục đích phát triển nguồn năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng mặt trời một cách hiệu quả nhất, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của đất nước ta. Bài viết dưới đây là một số thông tin mà Minh Phú Electric muốn chia sẻ về chính sách, pháp luật của Nhà nước Việt Nam về năng lượng mặt trời.

Khái quát chung chính sách, pháp luật về năng lượng mặt trời

Chính sách về năng lượng mặt trời là hệ thống những hành động có chủ đích của cơ quan, tổ chức, mang tính nhà nước, ban hành theo trình tự, thủ tục được pháp luật quy định một cách chặt chẽ. Nhằm mục tiêu giải quyết các vấn đề phát sinh trong thực tiễn, liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến năng lượng mặt trời theo lộ trình phù hợp mà trong giai đoạn đầu là ưu tiên giải quyết các vấn đề phát triển nguồn năng lượng mặt trời, phát triển các dự án theo số lượng và theo công suất cung cấp năng lượng của các dự án.

Chính sách, pháp luật về năng lượng mặt trời bao gồm: chính sách ưu đãi vốn, chính sách khuyến khích đầu tư, chính sách giá, chính sách hỗ trợ đất đai,…

Thực trạng, chính sách năng lượng mặt trời tại Việt Nam hiện nay

Các chính sách, pháp luật đã ban hành

Theo thời gian ban hành, lĩnh vực năng lượng mặt trời đang được điều chỉnh bởi nhiều văn bản:

  • Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
  • Thông tư số 16/2017/TT-BCT ngày 12/9/2017 của Bộ Công Thương quy định về phát triển dự án và hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời.
  • Quyết định số 02/2019/QĐ-TTg ngày 8/1/2019 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam.
  • Quyết định số 2023/QĐ-BCT ngày 5/7/2019 của Bộ Công Thương phê duyệt Chương trình Thúc đẩy phát triển điện mặt trời mái nhà tại Việt Nam vào giai đoạn 2019 – 2025.
  • Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 6/4/2020 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam.

Một số nội dung trong chính sách, pháp luật về nguồn năng lượng mặt trời

Một là cơ chế khuyến khích, hỗ trợ phát triển nguồn năng lượng mặt trời

Có nhiều cách thức hỗ trợ phát triển năng lượng mặt trời đối với cá nhân, tổ chức sản xuất điện mặt trời.

  • Tín dụng xanh, hỗ trợ vay vốn ưu đãi lắp đặt hệ thống điện mặt trời.
  • Ưu đãi về thuế. Dự án điện mặt trời được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định cho dự án được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ sản xuất.
  • Ưu đãi về đất đai. Các dự án điện mặt trời, công trình đường dây và trạm biến áp để đấu nối với lưới điện được miễn phí, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định của pháp luật hiện hành áp dụng cho dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư.

Hai là chính sách về giá điện mặt trời

Đối với dự án điện mặt trời nối lưới

Biểu giá mua điện của các dự án điện mặt trời nối lưới tại điểm giao nhận điện Quyết định 13/2020/QĐ-TTg. Giá mua điện tại Biểu giá mua điện chưa gồm thuế giá trị gia tăng, được điều chỉnh theo biến động tỷ giá của đồng Việt Nam với đô la Mỹ (tính tương đương UScents/kWh). Giá mua điện này được áp dụng 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại.

Riêng đối với Ninh Thuận, giá mua điện từ các dự án điện mặt trời nối lưới đã có trong quy hoạch phát triển điện lực các cấp và có ngày vận hành thương mại trước ngày 01/01/2021 với tổng công suất tích lũy không quá 2.000 MW là 2.086 đồng/kWh (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, tương đương với 9,35 UScents/kWh, theo tỷ giá trung tâm của đồng Việt Nam với đô la Mỹ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố ngày 10/4/2017 là 22.316 đồng/USD).

Đối với điện mặt trời áp mái

Tập đoàn Điện lực Việt Nam hoặc đơn vị thành viên được ủy quyền thực hiện thanh toán lượng điện năng từ hệ thống điện mặt trời mái nhà phát lên lưới điện quốc gia theo giá mua điện quy định tại Biểu giá mua điện đối với hệ thống điện mặt trời mái nhà. Giá mua điện này chưa gồm thuế giá trị gia tăng, được điều chỉnh theo biến động của tỷ giá đồng tiền Việt Nam với đô la Mỹ (tính tương đương UScents/kWh

Ba là hợp đồng mua bán điện mẫu áp dụng cho các dự án điện mặt trời

Theo quy định, giao dịch mua bán điện giữa các bên bắt buộc phải sử dụng Hợp đồng mua bán điện mẫu cho các dự án điện mặt trời nối lưới, bên mua là Tập đoàn Điện lực Việt Nam hoặc đơn vị thành viên được Tập đoàn Điện lực Việt Nam ủy quyền.

Quy định về thời hạn của hợp đồng mua bán điện đối với các dự án điện mặt trời nối lưới là 20 năm kể từ ngày vận hành thương mại. Sau khi hết thời hạn, việc gia hạn thời hạn hợp đồng hoặc ký hợp đồng mới được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm đó.

Nhận xét, đánh giá về chính sách, pháp luật của năng lượng mặt trời

  • Các chính sách khuyến khích, ưu đãi nhằm phát triển năng lượng mặt trời được quan tâm ban hành và triển khai áp dụng trong thực tiễn là tương đối kịp thời và đầy đủ, phát huy một cách tích cực, mang lại hiệu quả trong thực tiễn.
  • Các quy định pháp luật được xây dựng và ban hành theo khuông khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động phát triển năng lượng mặt trời đã bước đầu được hình thành ở Việt Nam.
  • Các quy định pháp luật về phát triển năng lượng mặt trời ở Việt Nam còn sơ khai, phần lớn được quy định trong các văn bản với hiệu lực pháp lý chưa cao, tác dụng điều chỉnh còn hạn chế. Còn một số điểm bất cập, vướng mắc cần được quan tâm tháo gỡ như giá điện, tiếp cận nguồn lực đất đai, vốn vay,…
  • Cần chú trọng phát triển điện mặt trời mái nhà (điện áp mái) trong cơ cấu phát triển điện mặt trời nói chung. Khuyến khích có cơ chế hỗ trợ giá lắp đặt điện mặt trời mái nhà cho cá nhân, hộ gia đình, các tổ chức ở từng vùng miền để điện mặt trời mái nhà phát triển đồng đều trong cả nước.
  • Gấp rút nghiên cứu xây dựng, ban hành Luật về năng lượng tái tạo trong thời gian tới. Trong đó, các quy định cần được nghiên cứu đầy đủ về cơ sở khoa học và thực tiễn.

 

Mọi thông tin chi tiết xin vui lòng liên hệ:

Trang web:  https://codiencongnghiep.com.vn

Địa chỉ văn phòng: 399B Trường Chinh, Phường 14, quận Tân Bình, TPHCM

Hotline:  090 693 7788 – 090 950 9696

Email: info@minhphu.org